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關于《汕頭市人民政府辦公室關于印發〈汕頭市貫徹落實廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的實施意見〉的通知》解讀
  • 2020-05-11 16:07
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市人力資源和社會保障局
  • 【字體:    

  為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,統籌做好新冠肺炎防控和經濟社會發展工作,以更大力度實施好就業優先政策,多措并舉做好各類群體就業,確保全市就業大局穩定和經濟社會持續健康發展。根據《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知》(粵府〔2020〕12號)(即2.0版“促進就業九條”)、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措實施意見的通知》(粵府辦〔2020〕8號)精神,結合我市實際,我市4月25日出臺了《汕頭市人民政府辦公室關于印發〈汕頭市貫徹落實廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的實施意見〉的通知》(以下簡稱實施意見),有關內容解讀如下:

  一、實施意見出臺背景和意義是什么?

  中央、省高度重視就業工作。進入2020年,經濟下行壓力和外部環境變化等因素仍然存在,特別是在新冠肺炎疫情沖擊下,就業工作面臨更多的挑戰和壓力,穩就業形勢更加嚴峻復雜。在此關鍵時刻,國務院印發了《關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號),省政府先后印發《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知》(粵府〔2020〕12號)(即2.0版“促進就業九條”)、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措實施意見的通知》(粵府辦〔2020〕8號)。為及時貫徹落實中央、省“穩就業”、“保居民就業”決策部署和省2.0版促進就業九條政策,確保各項措施迅速全面實施,有關重點工作順利推進,政策效應得到有效發揮,我市抓緊出臺了實施意見,堅持把就業工作擺在更加突出位置,以更大力度實施好就業優先政策,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,保障相關政策措施落到實處,有利于提振信心、形成共識、團結力量,帶動全社會共同關心和支持就業工作,為實現2020年全市城鎮新增就業4.5萬人以上、城鎮登記失業率控制在3.0%以內的目標打下堅實基礎。

  二、實施意見有哪些主要特點?

  涉及政策內容眾多,主要有三個特點:一是全面貫徹落實國家、省政策,明確分工,提高可操作性?!秾嵤┮庖姟贩譃榫糯蟛糠?、31項、108小點,每點明確責任單位,細化政策,提高可操作性。二是既聚焦解決當前突出問題,又注重考慮發展變化需要。針對經濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情、經貿摩擦帶來的沖擊,打出穩就業促就業政策組合拳,同時順應新業態、新經濟發展需要,研究支持靈活就業、新就業形態的政策舉措,擴大崗位供給。三是既力爭政策效果最大化,又兼顧承受能力,充分發揮中央、省就業補助資金、市級就業補助資金、中央工業企業結構調整獎補專項資金、失業保險基金、職業技能提升培訓資金最大效用。

  三、主要措施

 ?。ㄒ唬獙σ咔閹椭髽I和勞動者。打出“加、緩,返、補、幫”政策組合拳,有效應對風險挑戰。通過加大對受疫情影響企業的融資支持,對受影響企業發放穩崗補貼,對生產、配送疫情防控急需物資的企業發放吸納就業補貼,允許創業擔保貸款展期還款。加大企業用工保障幫扶力度,建立24小時重點企業用工調度保障機制。允許就業創業補貼辦理延期至疫情解除后3個月內補辦。通過采取上述一系列舉措切實幫助企業和勞動者渡過難關,幫助企業努力穩定就業崗位。

 ?。ǘ┲С制髽I發展穩定就業崗位。堅持降成本與助融資并舉。通過落實國家階段性減免社會保險費等相關政策,包括階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險費,繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率,階段性減征職工基本醫療保險費,階段性緩繳免繳農民工工資支付保證金,降低殘疾人就業保障金,困難企業失業保險費穩崗返還,允許企業緩繳“五險一金”,降低企業成本。通過用好中國人民銀行專項再貸款,提高小微企業不良貸款容忍度,取消各級政府性融資擔保、再擔保機構反擔保要求,增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款、降低創業貸款門檻、給予符合條件的勞動密集型和科技型小微企業最高500萬元最長3年的擔保貸款及貼息等政策,加大對企業的融資支持。

 ?。ㄈ┩卣咕蜆I空間。堅持拓渠道與促創業協同,通過挖掘內需、加大投資、穩定外貿、培育新動能等舉措,將產業、金融、投資、外貿、消費與就業統籌考慮、統一部署,做實就業優先政策,推動發展經濟與擴大就業協同聯動;通過加大基層服務項目招聘力度、加大公益性崗位開發力度、提升家政服務業吸納就業能力、支持靈活就業與新業態就業等舉措,為勞動者提供更豐富就業選擇;通過進一步加大返鄉創業補貼支持力度、建設農村電商服務載體和扶持創業致富帶頭人等舉措,培育創業新增長點,帶動創造更多就業崗位。

 ?。ㄋ模┍U现攸c群體就業。堅持兜底線與提素質同步,通過落實失業人員生活保障待遇、加大分級再就業服務力度、對企業吸納重點群體(高校畢業生、長期失業人員、貧困勞動力、退役軍人等)就業給予補貼等舉措,幫助高校畢業生、失業人員、就業困難群體實現就業;通過實施“汕頭技工”“粵菜師傅(潮菜)”“南粵家政”三大培訓工程、“農村電商”“鄉村工匠”重點行動、開展職業技能提升行動、大力發展職業教育等舉措,鼓勵勞動者提高本領素質,適應產業發展和崗位需求。

 ?。ㄎ澹﹥灮蜆I服務。堅持強基礎與防風險并重,通過加強重點用工企業服務、加強崗位信息收集、加大購買服務力度、支持人力資源服務業發展等舉措,提升基本公共就業服務水平和質量;通過完善就業失業登記、加強就業失業監測、建立失業事件處置及輿情引導機制、健全就業風險防范資金保障機制等舉措,強化疫情防控期間公共就業服務供給,提高形勢研判水平和風險防范應對能力。

  汕頭市人力資源和社會保障局
  2020年5月8日


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