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《汕頭市地下水資源管理辦法》解讀
  • 2020-06-23 17:29
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市司法局
  • 【字體:    

  為了加強地下水資源管理,有效保護、合理開發利用地下水資源,防治水質污染和地質災害,確保供水安全,根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,特制定《汕頭市地下水資源管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  一、制定背景和必要性

  地下水資源是水資源的重要組成部分。我市雨量充沛,補給來源充足,地下水賦存具備較好條件,但隨著近年來城市發展,基礎設施建設等工程影響,地下水環境條件、地下水資源的數量和質量均發生一定程度的變化。2012年1月,國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號),明確提出要“嚴格地下水管理和保護”。在國家節水型城市創建要求方面,按照《住房城鄉建設部 國家發展改革委關于印發〈國家節水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節水型城市考核標準〉的通知》(建城〔2018〕25號),我市需在水資源管理包括地下水資源管理方面出臺制度文件進行規范,且該條件為“一票否決”項。因此,為貫徹落實上級部署,落實水資源“三條紅線”管理,合理開發、有效利用和保護我市地下水資源,防止地下水過度開采及由此引發的地面沉降、海水入侵等災害,保障供水安全,推進國家節水型城市創建,我市亟需制定地下水資源管理辦法。

  二、制定依據

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國水法》

 ?。ǘ吨腥A人民共和國水污染防治法》

 ?。ㄈ度∷S可和水資源費征收管理條例》

 ?。ㄋ模秶鴦赵宏P于實行最嚴格水資源管理制度的意見》

 ?。ㄎ澹秶鴦赵宏P于印發水污染防治行動計劃的通知》

 ?。稄V東省實施<中華人民共和國水法>辦法》

  三、主要內容的說明

  《辦法》共十四條,主要包括以下內容:

  一是關于取水許可和有償使用制度?!掇k法》強調地下水資源是水資源的重要組成部分,依據國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》,實行取水許可制度和有償使用制度(第三條)。需要取用地下水資源的單位或者個人,應當按照有關規定辦理取水許可申請;取水申請經批準后,申請人方可興建取水工程或者設施。法律、法規規定不需要申請領取取水許可證的情形除外(第五條)。經批準取用地下水資源的單位或者個人應當依法繳納水資源費(第六條)。

  二是關于地下水資源的保護。一方面,要求市水行政主管部門應當會同有關部門劃定地下水禁采區、限采區的范圍。禁采區內不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程,在取水許可有效期到期后予以封閉或者停止使用(第九條)。另一方面,規定防止地下水污染的措施,要求化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位,加油站等的地下油罐,應當采取防滲漏等措施(第十一條)。


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